同志们：

今天的会议,主要任务是动员和部署2013年全市邮政业生产旺季的服务和安全保障工作（旺季范围：主要集中在“双十一”、“双十二”电商促销期间和圣诞节，以及2014年元旦和春节前夕；业务范围：主要是快递包裹，也包括邮政企业的普包和小包）进行安排部署。

每年的“双十一”已成为电商传统的促销季，由此而产生的邮政、快递包裹逐年倍增。业务旺季的安全监管和服务保障工作是各级邮政管理部门重要的职责任务，国家局、省局历来高度重视。市局为有效开展服务保障工作，今年9月份，市局向各快递企业转发了国家局制订的《快递业务旺季服务保障工作指南》，力求旺季服务保障工作能够做到常态化、规范化、制度化。11月1日和11月7日，国家局、省局先后召开了2013年快递业务旺季服务保障动员部署会议，提出要精心组织、扎实工作，确保实现国家局党组制定的快递业务旺季期间“重要节点不爆仓、新闻媒体不曝光、全网运营不瘫痪”工作目标。为认真做好全市业务旺季的服务保障工作，下面我讲几点具体意见：

 一、要高度重视邮政业务旺季的服务和安全保障工作

做好今年的快递业务旺季服务保障工作责任重大、意义深远。一是万众瞩目的党的十八届三中全会已于11月9日—12日在京召开，这是我们党和国家具有历史意义的重要事件，确保邮路的安全畅通和稳定运营，是邮政行业全体干部职工光荣而艰巨的政治任务；二是邮政管理部门三级监管体系已基本组建完成，能否确保邮政业旺季期间全网顺畅而安全地运营服务，既是对党和人民的回应，更是对市局成立一年来工作成效的直接检阅。因此，各企业必须站在讲政治、顾大局的高度，严格按照市局的安排部署，负责任地做好业务旺季期间的各项服务保障和安全生产工作。

二、要准确把握旺季业务发展态势，主动应对

今年全行业旺季服务安全保障任务十分繁重。具体表现在：

一是行业运营保障压力较大。仅“双十一”期间（11月11日至16日），预计全行业处理的邮件（快件）业务量将超过3.23亿件，其中最高日处理量可能突破7000万件，日均处理量超过5300万件；对比今年以来的全行业日均处理量（2500万件/天），增长幅度超过110%，网购平台集中促销造成快递业务需求在短期内呈现急速高量现象，邮政、快递企业的网络处理能力面临很大压力。从我省情况看，从前三季度全省快递业务量完成情况作比较，2012年完成1936.3万件，2013完成3361.6万件，同比增长73.6%，从我市的情况来看，2012年完成156.72万件，今年前三季度完成210.23万件，同比增长34.6%，第四季度进入旺季，预计快递业务量还会大幅度增长。目前规模以上快递企业的日处理量正逐日提高，有的已成倍增长，对企业处理能力提出挑战。

 二是行业服务能力存在不足。旺季生产期间，由于业务量剧增对重要节点的分拣能力、热点线路的中转运输能力形成挑战，尤其是先后加入电商大战的邮政小包和顺丰速运，中转运输、内部处理和投递环节面临的压力更大，加之正值冬季天气状况变化较大，我市企业在收寄、投递服务能力方面与东部地区相比差距较大，都将影响旺季期间的快递服务水平，保证旺季生产期间全网运行不瘫痪、重要节点不爆仓的任务艰巨。这种情况仅从消费者申诉就可看出，据统计截止目前，省局12305热线共受理快递服务有效申诉2179件，其中由于快件延误引起的申诉占总申诉量的51.3%，可以充分说明我们服务能力尤其是末端投递能力明显不足。

三是寄递渠道安全隐患增加。旺季生产期间，业务网络持续高量运转，运输车辆、分拣设备缺少检查监测和养护维修，一线生产人员加班加点容易疲惫，可能引发安全生产事故。旺季期间，业务员疲于应付，可能导致收寄验视制度执行不到位，不能有效地将违禁品堵在寄递渠道之外，安全隐患增加。11月6号省委门前的连环爆炸案就是一个血的教训，省管局在旺季保障会上强调：凡发现发往北京方向的邮件没有执行验视制度的企业怎么处罚都不为过。

四是正面宣传引导任务较重。由于前两年旺季生产较平稳度过，社会各界对于网购旺季服务和安全保障期望值较高，新闻媒体对于邮政、快递服务质量、快件积压延误、服务态度问题均比较关注。合理引导服务预期，正确引导舆论走向，宣传行业正面形象的任务较重。

面对复杂而艰巨的服务和安全保障任务及监管责任，市局将全力以赴的做好旺季的监督检查工作和统筹调度工作，要求各企业一定要未雨绸缪、周密准备，精心组织、系统应对，制定切实有效的工作方案和实际措施，发现各种困难及问题预兆第一时间向市局报告，确保辖区内邮政、快递服务和安全不出问题、平稳运营。  

三、有关工作要求

国家局、省局召开的旺季服务保障会议提出明确要求，要保证在业务旺季期间全网不瘫痪、重要节点不爆仓、主流媒体不曝光。按照省局的安排部署，市局已成立旺季保障工作领导小组，并且安排人员进行24小时值班，在旺季期间加强组织协调、监测预警、检查督导和排查工作，对违规营投、擅自停业扰乱市场秩序的违法行为，坚决依法查处。同时，结合我市以往应对经验以及今年旺季特点，我就旺季服务和安全保障工作提几点要求：

一要高度重视，加强应对安排。各企业高度重视业务旺季生产服务工作，预测把握旺季期间急速高量增长态势，严格遵照国家局的《快递业务旺季服务保障工作指南》的要求，落实责任、周密部署，切实做好业务旺季各项应对准备工作。各企业要坚持按照市局“属地”管理原则，成立旺季保障工作领导机构，认真组织、层层落实任务、明确职责、周密而系统地协调落实好本辖区旺季服务保障工作；要严格按照企业的实际处理能力做好向上级企业的报告和下级企业的放件，避免爆仓情形的出现；

    要加强对品牌内各营业部及分支机构的指导，全面开展地毯式的自查，及时掌握协调处理各种突发事件。旺季生产期间，各企业要实行24小时值班制度，将带班负责人、值班人员和联系方式报送市局，确保信息畅通，要加强信息收集、监测预警、沟通协调等工作，市局将从即日起对各企业组织安排、保障方案制定实施等旺季保障工作各个方面的工作进行监督检查，对不积极应对生产旺季、不做安排的企业严厉追究其法律责任。各企业要按照与市局签订的《旺季服务和安全保障工作责任书》的工作要求和考评内容，从前期准备、生产运营和应急管理三个方面抓好落实，做好“每日一报”和“紧急报告”工作，所有快递企业每日18时前向市局行管科通过腾讯报告运行情况。

        二要强化培训教育，保证服务质量。旺季生产对企业在运输、存放和投递方面加大了压力，但是企业也要看到旺季给企业带来高收益回报的同时，也是企业扩大品牌良好信誉和服务质量的重大契机，各企业一定要转变理念，抓住做好旺季服务保障这一契机，加强一线员工和客服人员培训教育，做到效益和速度双保障，杜绝野蛮分拣、抛扔和踩踏邮件的现象，改善投递服务态度，畅通投诉渠道，减少投诉频次，提高投诉处理效率，切实维护消费者合法权益。

三要积极开展自查，强化安全管理。各企业要把安全管理工作始终放在旺季服务保障的首位，严格遵守《邮政法》、《邮政行业安全监督管理办法》、各项行业标准和以杜绝一切安全事故和群体性突发事件的前提，来保证实现国家局提出的“不爆仓、不爆光、不瘫痪”工作目标。要全面认真做好运输设备和处理场地的安全检查，及时消除安全隐患，严防事故发生，合理安排工作班次，切实保障旺季期间一线生产人员的安全和健康。 严格执行收寄验视工作，对用户（包括网店）交寄的物品必须开箱验视，严防收寄违禁品。市局将开展定期不定期的检查抽查，加强对快递企业服务和安全生产的督导和检查，对出现因邮件积压、滚存而造成延误等损害消费者权益的情况进行严厉惩处；检查企业是否进行了对运输设备的日常检修和处理场地的安全检查；检查企业是否采取措施，改善生产作业条件和环境，保障一线生产人员的轮休和后勤服务，确保旺季期间职工生产劳动过程中的劳动安全和健康，切实维护员工权益。

四要积极关注舆情，加强宣传引导。旺季期间，国家局将在网站设置专栏为社会提供业务量变化、流量、流向信息公告，以及消费提示，各企业要积极关注，对照自身情况及时作出应对及调整；同时将生产信息及时报送市局，市局将及时向媒体提供邮政业务旺季的有关情况和应对措施，树立全行业安全、高效、优质的优秀企业典型；各企业要善于应对新闻媒介调查采访，主动将应对旺季报服务保障工作的积极措施和实际情况向媒体反映，引导媒体报道我市邮政行业的先进典型和形象。